杭州下城国际科技合作基地

• 【下城区招商】2016年下城区政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月17日在杭州市下城区第十四届人民代表大会第五次会议上下城区人民政府区长吴才敏各位代表：现在，我代表下城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾和“十二五”发展主要成绩侯卫东官场笔记2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕加快推进全域中央商务区建设目标，统筹部署和协调推进经济社会发展各项工作，较好地完成了年度各项任务。预计实现地区生产总值765亿元，同比增长11%；地方一般公共预算收入85.64亿元，同比增长3.3%；社会消费品零售总额904亿元，同比增长10.5%；完成固定资产投资114.4亿元，同比增长12.5%。（一）抓难点，克难攻坚取得新突破发展瓶颈有力破解。百井坊地块实现住宅房屋拆迁“清零”，机床厂地块所有商户完成搬迁，城北体育公园南侧可出让地块完成农居拆迁、控规调整及建筑概念性设计。完成杭氧生活区（一期）362户的征收任务。长城、京诚和万城三个机电市场全部腾空，其中万城机电市场地块完成土地平整。完成沈家、长木、草庵“三村”连片改造规划方案，启动沈家村改造前期工作。重难点问题有效化解。全面完成地铁2号线建国北路、凤起路两个站点的85户住宅房屋征收。完成备塘河项目征迁交地任务。完成三塘、西文社区整体回迁以及胜利、中舟、杨家社区部分项目回迁，共安置822户。环西新村12幢危房完成拆除，环西新村1幢危旧房处置工作取得实质性进展。市民健康生活馆问题完成整改。圆满化解原朝阳五六队集体资产纠纷等积案。省级挂牌督办维稳问题中铁·田逸之星项目实现住宅交房。基本完成省儿保地块拆迁、武林路历史街区搬迁。（二）抓质效，转型升级取得新进展产业结构持续优化。坚持服务业首位经济，第三产业占比达到94.4%，稳居全省第一，其中商贸、金融、文创、健康和信息产业增加值占比合计达70%，主导作用日益凸显。成功举办“中国购物节·杭州大巡游”、“中国国际动漫节·中北创意街区彩车巡游”等品牌活动。深入实施“一号工程”，23个重点项目列入市级项目库，信息经济增加值同比增长17.1%。金融业增加值同比增长17.2%。杭州市互联网金融协会成功落户，三立时代广场互联网金融大厦被评为市级互联网金融楼宇。文创产业增加值同比增长15.1%。引进浙大国际医院、肿瘤免疫细胞诊疗公共服务平台等一批优质项目，健康产业增加值同比增长16.3%，被评为杭州市健康服务业试点城区。发展支撑不断强化。完善项目专职联络员等工作机制，狠抓项目落地开工、建设进度及工程竣工。农都农产品流通产业园等32个大项目开工建设，嘉里中心部分区块项目、杭州新天地A地块等6个地块进入主体验收阶段，28个项目实现竣工投用。武林商贸服务业集聚区在全省示范区综合评价中名列第一。以杭州新天地为核心区，实现综试区战略和综合体发展的融合，扎实推进2.9平方公里的跨贸小镇建设，跨贸小镇和浙商总部基地均获市级授牌。国际O2O体验街区投入运营。引进民营资本建设西狗国际项目，打造跨境生活体验综合体。经纬创造社被认定为市级众创空间，区级众创空间实现街道层面全覆盖。创新中国产业园、人力资源产业园分别实现税收5081万元、4479万元。新增国家高新技术企业10家。5家企业在新三板成功挂牌。楼宇经济进一步凸显，实现全口径税收超千万元楼宇86幢，超亿元楼宇43幢。税源经济成效显著。深入推进南北联动招商，全区一盘棋的招商格局逐步形成。引进杭银消费金融公司等世界500强企业项目3个，浙江永达互联网金融企业等亿元以上项目18个，钢为网等新兴产业企业761家。全面完成开放型经济各项指标任务，共引进到位杭外资金156亿元，到位外资3.08亿美元，浙商创业创新项目到位资金78.21亿元，成为全省唯一一个连续三年获评浙江省吸引浙商设立功能性机构考评优秀单位。完成自营出口总额22亿美元，服务外包名列全市前茅。扎实开展重点企业“集中走访月”活动，累计走访企业1617家次，帮助解决问题842个；有效防止重点税源企业外迁29家，稳固税源2.59亿元；通过“找新挖潜”增加一次性税收8.35亿元。（三）抓环境，城区品质得到新提升“五水共治”、“三改一拆”深入实施。完成石桥河等3条黑臭河治理、陆家河等6条河道生态治理、康家河等6条河道清淤工作。完成77个截污纳管项目，消除527个排污口。完成11个小区、8条道路的低洼积水点改造。加强饮用水源保护，贴沙河下城段全线实施物理隔离。完成朝晖公园雨水利用回收和8个节水型居民小区创建工作。完成“三改”25.03万平方米；拆除违建20.23万平方米。天水、武林、长庆、潮鸣、朝晖创建“无违建街道”完成初验。城市长效管理持续加强。运行智慧城管综合指挥平台，成为杭州市智慧街面管控试点区。基本完成“两路两侧”、“四边三化”整治工作。全面完成黄标车淘汰任务，持续加大餐饮油烟等专项整治力度。完成5条支小路建设、12个老小区交通综合治理项目。新增867个停车泊位、4.28万平方米绿地。持续推进垃圾无害化、减量化、资源化处理，新增100个智能回收平台、111只废旧衣物回收“熊猫桶”，生活垃圾总量同比下降1.26%。扎实推进北部地区环境综合整治，基本完成石大路货运市场重点区域交通整治工作。圆满完成国卫复评。峰会保障项目扎实推进。实行峰会环境整治“路长制”和“段长制”，扎实推进五大类102项工作任务。7条河道综合整治项目全面实施。10条一类（应急类）道路市政建设及立面整治全面开工。天水、武林两个核心区块及重点区域周边第五立面整治全面启动。高架沿线52处违建拆除和环境问题整治、延安路等6条主要道路“美化家园”工程均已全面完成。（四）抓保障，民生事业得到新加强社区治理和服务能力不断提升。按照“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”目标，积极打造社区治理“3.0升级版”，被民政部评为“全国社区治理和服务创新实验区”。出台加强和创新社区治理的五个配套文件，理清社区事务清单，推进社区居委会成员本土化，本地居民担任居委会成员比例达75%，72个社区完成《社区公约》修订。加大政府购买公共服务力度，83项公共服务交由社会组织承接，涉及金额2290万元。试点开展社区工作者岗位量效评估，大力推动社区工作者向社会工作者转型。社会保障提质扩面。落实促进就业专项资金3800万元。新增就业34239人，失业人员再就业18303人，其中就业困难人员7953人；新增大学生创业企业73家。新增参保人数12239人。化解各类劳动纠纷3027起，涉案金额9192万元。为8510位老年人购买居家养老服务，为1.6万余户老年人、残疾人家庭提供家电统保服务，为22254位老年人购买意外伤害保险。开展市民卡电子结算助老经费试点。残疾人服务保障水平稳步提高。落实各项保障性救助政策，累计发放各类救助资金2172万元。社会事业持续发展。首批通过浙江省基本实现教育现代化区验收。成立教育发展基金会。启用长江实验小学武林府校区和安吉路幼儿园慧兰分园，完成启正实验学校设计方案优化。有序开展教师海外研训交流。5所学校被评为杭州市教育国际化示范校。通过全国基层中医药服务先进单位复评。设立全科医生及社区护士操作技术培训中心，荣获全市首届基层卫生综合技能竞赛第一名。完成两个社区卫生服务中心迁建改造。医养护一体化签约服务113535人。落实计划生育特殊家庭帮扶等各项政策。和平广场爱心献血屋建成使用。在全省率先出台社区文化动态评估、第三方评价和需求征集等地方规范标准，通过省级公共文化服务第二批示范项目验收。创建“主题读书年”、“公共文化成果展”等品牌活动。深入实施“6＋1”监管模式，文化市场规范有序。平安建设不断深化。省级平安区创建稳步推进，整体合力全面形成。扎实做好32件重大决策、重大项目社会稳定风险评估和42件涉稳问题项目化监管，稳步实施14处社会治安重点挂牌地区整治。深入开展信访督查“百千万”专项行动，积极构建“三所联调”等大调解体系，有效化解各类矛盾纠纷4400余起，实现重要时间节点“零非访”。扎实开展流动人口管理服务工作，新建智能门禁系统571套。以电梯安全隐患整治、食药品安全监管、出租房消防安全整治等为重点全面开展十个专项整治，安全事故同比下降9.3%。刑事案件同比下降9.8%。（五）抓自身，治理能力得到新提高依法行政不断加强。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，坚持“三重一大”事项向人大报告、向政协通报制度。办结建议、提案195件，解决率从上年的60.9%提高到61.5%。开展常态化法制教育学习，落实行政首长出庭应诉制度。按照资源、经费“两统筹”原则建立政府法律顾问制度。严格规范性文件制定和备案审查工作，清理规范性文件54件，其中废止19件。简政放权深入推进。落实“四单一网”建设要求，在全市率先公布财政专项资金管理清单和投资负面清单。创新“1+9”审批模式，实现投资建设项目审批一条龙服务，建成投资项目网上并联审批系统，平均审批提速40%以上。深入推进“五证合一”、“一照一码”工商注册登记制度改革，提高为企服务效率，新增注册企业4467家，同比增长25.16%。智慧政务全面实施。实现192项行政许可事项在线办理，承担浙江政务服务网向街道社区延伸试点任务，92项政务服务事项上线运行。有效整合政务网络，构建智能视频监控体系，建立卫生、城管、社区以及国有资产等智慧管理平台，为企业和公众提供阳光、便捷、低碳服务。深化OA系统应用，全面推行网上办公。实现行政服务办公场所无线网络全覆盖。效能建设巩固提升。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政责任制，加强行政督查问责，开展专项检查28次，检查单位757家次，效能作风方面的投诉举报同比下降10%。严格支出范围和标准，“三公”经费同比下降30.74%。加强干部审计监督，实行经济责任审计五年全覆盖制度。全面清查区属国有房产，实施行政事业单位不动产授权集中管理。与此同时，政府高度重视民族、宗教、侨务、对台工作，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，人防、征兵、保密、统计、物价等工作取得新成效，国防教育和国防后备力量建设取得新发展。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。“十二五”时期，在全区上下的共同努力下，我们以“南精北快”、“人才强区”战略为引领，加快推进全域中央商务区建设，经济社会各项事业都取得了较好的成绩，为“十三五”发展奠定了坚实基础。五年来，我们全力攻坚克难，不断加快转型升级步伐，综合实力显著增强。百井坊等瓶颈问题的突破、传统市场的搬迁、楼宇经济的壮大、新空间新平台的拓展，有效提振了发展信心，厚植了发展优势。地区生产总值比“十一五”末增长66.11%，年均增长10.68%。第三产业占比提高4.4个百分点，其中现代服务业占比提高3.28个百分点。地方一般公共预算收入年均增长5.43%。社会消费品零售总额年均增长14.78%，绝对额和增量全市遥遥领先。全区年税收亿元以上、千万元以上企业分别达21家和202家。五年来，我们全力谋篇布局，扎实推进重大项目建设，发展后劲不断夯实。深入实施“十二五”发展规划，不断完善促进经济发展“1+X”政策，建立健全人才培养和引进、国有土地和集体土地征收、促进经合社发展和加强管理等方面重大政策。以智慧应用、功能优化为重点，提升武林商圈核心竞争力。建成创新中国、人力资源服务、跨境电子商务、健康服务等一批重点产业园区。积极打造“一镇两基地”。实现148个项目新开工，152个项目竣工投用，嘉里中心、国大城市广场、武林广场地下商城、中大银泰城、杭州新天地等一批重大项目取得实质性进展。累计完成固定资产投资603.69亿元，新增商业商务楼宇180万平方米。五年来，我们全力做优环境，不断提升品质、完善功能，城区面貌持续改善。全面完成三塘、西文、灯塔三个“城中村”改造任务和胜利、中舟、杨家、石桥部分农居的征迁任务，共计征迁农居1244户、回迁安置5379套。完成12条黑臭河道治理、12个河道综合整治项目和21条河道清淤疏浚，打通断头河3条，完成71个低洼积水点治理和11个泵（闸）站提升改造。完成“三改”152.6万平方米、拆除违建73.42万平方米。完成石德立交、重工路等主次干道和18条支小路建设。新增绿地面积32.24万平方米。完成14个老小区交通综合治理。广场变、众安变等电力基础设施项目相继落地。单位生产总值电耗累计下降25个百分点。五年来，我们全力改善民生，加快发展社会事业、强化民生保障，群众获得感不断提升。公共财政用于民生事业支出93.13亿元，比重由2010年的70.82%提高到2015年的83.76%。提前形成“9064”养老服务格局，政府资助型养老服务比例从2%提高到9%，每百位老人床位数从0.7张提高到4.2张。城乡居民养老保险参保率达99.89%，医保参保率保持在98%以上。落实各类困难救助帮扶资金1.23亿元。生均公用经费实现各级各类幼儿园全覆盖。社区卫生服务中心全部达到省级示范标准。建成区文化体育中心及209个社区健身苑（点），成功创建浙江省文化先进区。积极构建矛盾纠纷“大调解”体系，打造“枫桥经验”城市版。五年来，我们全力依法行政，持续提高效能、优化服务，政府自身建设不断加强。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，制定落实《重大事项行政决策规则》等多项制度，依法、科学、民主决策水平稳步提高。清减行政权力事项2600项、非行政许可事项109项，清减率分别达51%和100%。有效承接省市下放审批管理权限377项。完成机构改革和有关部门体制调整工作，撤销区级议事协调机构65个，城管执法、市场监管等工作重心下移到街道。实施国库集中支付改革，全面推行预决算信息公开。进一步规范国有房产和政府投资项目管理，大力推进公务用车改革。“三公”经费比2010年下降83.77%。经过五年的发展，特别是连续两年十大克难攻坚重点项目的强势推进，下城已经站在新的历史起点上。回顾“十二五”实践，我们主要有五个方面的深刻体会：必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，全面、均衡、优质发展社会公共事业，切实保障群众就学、就医、就业、安全等方面的基本需求。必须正视城市多中心化、新旧发展动力转换、民生需求刚性增长等挑战，增强忧患意识，坚持发展第一要务，不断探索新路径，谋求新常态下的新发展。必须坚持问题导向，运用改革创新思维，以壮士断腕的信心和决心，凝心聚力克难攻坚，打破长期困扰发展的僵局，打开加快发展的空间和通道。必须以“南北协调”、“块抓条保”为重点，加强条块、南北之间的协同运作，形成上下同欲、全域发展的良好格局。必须加强政府运行机制法治化，规范行政权力行使，完善行政执法体系，持续深化作风建设，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。各位代表，过去五年是我们抢抓改革发展机遇、积极应对各项挑战、取得重大成绩的五年。五年来取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界同心聚力的结果，是全区广大干部群众扎实工作的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与下城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，“十二五”期间，受城市多中心化、市区财政管理体制制约、重点税源企业外迁、地块出让少、“城中村”改造速度有所放缓、现实运行把握不足等主客观因素的影响，导致金融业增加值占比、地方一般公共预算收入、固定资产投资、水质达标率等四项指标没有完成。从当前看，工作中也还面临着不少困难和挑战，主要表现在：面对经济发展新常态，发展新动力培育亟待加快，转型升级任务依然较重；区域发展还不够协调，整体融合水平仍待提高；教育等基本公共服务供给还有待加强，危旧房改造等难点问题的解决办法还不够多，增进民生福祉还需付出更大努力；维护社会稳定的形势严峻，安全生产、信访维稳、公共安全等领域还有不少潜在风险；部分干部思想作风不够扎实，存在“本领恐慌”问题，尤其是对发展规律的认知、实现路径的把握有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向和目标导向，切实采取有效措施，积极妥善加以解决。二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明二号首长根据中共下城区委九届九次全会通过的《关于制定下城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，区政府编制了《下城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审议。下面，我就《纲要（草案）》作简要说明。（一）《纲要（草案）》的编制过程区委、区政府高度重视“十三五”规划工作。早在2014年就进行了工作部署。期间认真组织有关部门、专家开展前期调研和论证，区长办公会、区委书记办公会、区委常委会也分别听取和研究“十三五”规划编制工作，形成了“十三五”规划基本思路。区委九届九次全会以后，区政府根据区委《建议》，研究编制《纲要（草案）》，并广泛征询人大代表、政协委员、老干部、民主党派和各界人士的意见建议，经区政府常务会议、区人大主任会议、区委常委会、区人大常委会等决策程序，最终形成了提交本次大会审议的《纲要（草案）》。（二）“十三五”发展的指导思想、奋斗目标和总体思路“十三五”时期，是我区优化经济结构、加快转型升级的关键期，是完善社会治理体系、夯实长治久安根基的关键期，是不断改进民生福祉、提升人民生活品质的关键期。根据区委“十三五”规划建议，今后五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市委决策部署，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善民生为根本目的，以率先发展为第一要务，以改革创新为主要动力，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快推进全域中央商务区建设，确保率先高水平全面建成惠及全区人民的小康社会。奋斗目标是：通过五年努力，使下城综合实力更强、区域发展更协调、生态环境更优美、开放活力更强劲、人民生活更幸福、治理体系更完善。地区生产总值年均增长7.5%左右。地方一般公共预算收入年均增长5%左右。社会消费品零售总额年均增长8%。力争固定资产投资累计达800亿元。民生事业支出占财政支出比重不低于80%。单位生产总值电耗进一步下降。南北深度融合发展，区域功能格局进一步优化。城市国际化、现代化水平显著提升。生活品质持续改善，群众的幸福感和获得感不断增强。加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。总体思路是：打响“一大行动”，即“全域中央商务区建设推进行动”；实施国际化和现代化“两大战略”；开拓“城中村”、传统专业市场和旧小区（旧厂房）“三大空间”；依托重大工程、重大项目、重大平台、重大政策“四大载体”；壮大商贸、金融、文创、健康、信息“五大产业”。今后五年我们将重点抓好以下五方面工作：一是围绕转型升级，突出创新发展。主动对接杭州市“两区”战略，深入实施“一号工程”，提升发展武林商圈，加快推进“一镇两基地”建设，大力发展楼宇经济，聚焦发展商贸、金融、文创、健康、信息五大产业，不断提升产业国际化水平。加快园区、传统专业市场以及旧厂区转型升级步伐，打造一批高质量的众创空间，大力发展创新型经济。积极落实各项人才优惠政策，加大高层次人才培养引进力度，着力提升人才队伍国际化水平。大力推动产学研合作，鼓励支持企业开展多种形式的协同创新，努力构建创业创新生态体系。二是围绕区域一体，突出协调发展。加大基础设施区域统筹力度，特别是以杭州市大城北空间拓展为契机，着力推动城市基础设施向北部地区延伸对接，提升北部发展环境。坚持“统一规划、滚动开发、成片推进”原则，大力实施“城中村”改造，确保到2020年全面完成改造整治任务。深入实施《南北产业提升发展规划》，围绕“一核两轴四带六圈”布局，突出产城融合、区块联动、对接共兴。坚持物质文明和精神文明协调发展，不断提升居民文明素质和社会文明程度，促进思想观念现代化。加强国防动员能力建设，深入推进军民融合式发展。三是围绕生态永续，突出绿色发展。主动融入杭州都市区建设，以G20杭州峰会、亚运会等重大活动为契机，紧扣大改造、大建设、大发展的阶段特征，加强城市现代化建设，加快城市有机更新步伐，全面提升中心城区功能品质。完善交通设施网络，加快城市主次干道、支小路和地下综合管廊建设。坚持低碳导向，推动低碳小区、智能小区、节水型小区建设。扎实推进“两路两侧”“三改一拆”“四边三化”“五水共治”“五气共治”“五废共治”等省市重点工作，加强城市生态综合治理，提升城市管理水平，着力打造美丽下城新形象。四是围绕核心区位，突出开放发展。立足区位优势、人文优势、先发优势和创新创业要素集聚优势，深度开发高端产业承载空间。加快推进百井坊地块、杭州中心、杭州新天地、城市之星、华丰新世纪等重大项目建设。坚持招商引资与安商稳商并重，着力培育一批根植性强的企业和企业家团队。鼓励企业挂牌上市。主动对接“杭州城市记忆工程”，加大特色街区、历史建筑、非物质文化遗产和老工业遗存等保护开发力度，提升文化软实力。五是围绕民生实事，突出共享发展。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，优化公共服务供给。以服务国际化为目标，进一步加强教育、卫生、养老、文体等社会事业建设。加强师资队伍建设，优化教育资源配置，扎实提高教育质量。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设。不断完善养老服务体系。持续扩大社会保险覆盖面，提高参保率。促进残疾人事业和慈善事业发展。加快构建现代公共文化服务体系。以治理现代化为目标，加强和创新社会治理，凝聚社会正能量。积极探索老旧小区、危旧房改造提升。严格落实综治、信访和安全生产责任制，持续推进平安下城建设。三、2016年政府主要工作静州往事2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全力以赴服务保障G20杭州峰会成功举办的决战之年，也是加快推进全域中央商务区建设的关键一年。我们将认真贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，牢固树立和自觉践行五大发展理念，狠抓改革攻坚，突出环境提升，强化创新驱动，优化民生保障，全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。综合各方面因素，2016年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长10%，登记失业率控制在4%以内，节能减排相关约束性指标完成市下达的目标任务。围绕上述目标要求，我们将着力抓好以下五个方面工作：（一）坚持以保障峰会为圆心，着力打造美丽杭州下城样板全面落实G20杭州峰会各项保障工作任务，全方位提升城区功能品质。高标准完成基础设施建设。加快完成环城西路、体育场路、延安路等31条道路和相关酒店周边建筑第五立面整治项目。全面完成相关道路标识标牌整治和多杆合一、多箱合一、亮化提升工作，完成武林广场、运河沿线、中河高架沿线、西湖东望4个区块亮灯工程。加快华中路交地进程、杭玻路涉及永丰社区13户农居的征收和道路建设任务，加大支小路建设力度，进一步完善北部地区交通网络。高质量推进生态综合整治。深化“五水共治”，扎实推进河道整治、河道清淤、截污纳管、低洼积水点改造等工作。严格落实“河长制”，完善河道管理三色预警和巡查督查机制。完成红西河三期等4条河道整治项目。改建施古登、江南巷泵站，启动横河港等泵站建设前期工作，进一步改善防洪排涝和配水条件。扎实推进旧小区、旧厂区改造；巩固“无违建街道”创建成果，实现北部街道“无违建社区”占比达75%以上。稳步推进“美化家园”建设、建筑屋顶绿化工程，深入开展义务植树活动。深化大气污染防治，全面完成“燃煤烟气”等31个大气污染防治工作任务。高要求抓好城市长效管理。完善智慧城管综合指挥平台功能，探索建立大数据分析预警平台，实现“智慧化”管理服务目标。加大对摊店乱摆、户外广告、车辆乱停等“十乱”现象整治力度。扎实开展道路修缮加固、环卫设施更新等项目建设。继续实施老小区交通综合治理。优化垃圾清洁直运模式，大力推进“定时定点”小区创建。抓好生活垃圾“三化四分”工作，提高资源回收利用率，有效控制垃圾总量。加强危房治理工作，完善“一楼一档案”，努力探索“成片改造”、“单独改造”两种治理模式。加强宣传引导，提升居民文明素质，着力营造“人人关心峰会、人人支持峰会、人人参与峰会”的社会氛围。（二）坚持以转型升级为主线，着力提升经济发展能级拉长板、补短板，狠抓项目、平台和税源建设，确保转型升级见实效。以项目为抓手强发展后劲。全力实施“清零”行动。完善“三村”连片改造方案，研究确定石桥、杨家、华丰、永丰四个村综合整治方案，全面推进沈家“城中村”改造。启动省电子信息产业大楼项目和跨境园涉及杨家农居的征收工作。部署开展“大项目建设年”活动，强化大项目区领导联系制度和项目专职联络员制度。加快推进百井坊、商储地块、塘河地块等土地出让工作。全力推动长浜路沿线征迁，加快浙金钢材市场、杭钢新世纪市场等地块的做地工作。力争实现杭州中心、城市之星等20个项目开工；加快推进农都农产品流通产业园、杭州城北市民健身中心等23个项目建设；突出抓好杭州新天地部分地块、汇金国际等27个项目扫尾工作，确保早竣工、早见效。以平台为支撑促创新创业。深入实施《智慧经济发展三年行动计划》，全力开展武林商圈“王者归来”系列活动，充分发挥中央商务区商贸企业联盟作用，完善线上线下运营模式，全面提升武林商圈能级。坚持政府引导、市场主体原则，整合利用政策优势，统筹协调项目建设，全力打造“跨贸小镇”，着力构建“一镇两核多园区”发展格局。探索建立商会长效联络机制，着力打造“浙商总部基地”。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，重点培育十大品牌众创空间。稳步推进商务楼宇改造提升，不断完善楼宇经济产业链，力争实现全口径税收超亿元楼宇50幢。引导经合社创新资产经营模式，大力支持传统园区转型升级，加强健康服务、人力资源、新型金融、文创等特色产业园区建设，打造十大重点园区。争力9万9以税源为重点抓招商稳商。突出精准招商、产业招商，重点引进一批产业融合度高、财政贡献度大的优质项目，着力推动招商引税。扩大南北联动招商试点，完善南北统筹机制，提高全区招商引资合力。新增电商类和健康服务类企业各100家。计划引进杭外到位资金149亿元，到位外资3.32亿美元，浙商创业创新项目到位资金65亿元。积极引导外贸企业发展跨境电子商务，鼓励企业向研发设计、自主品牌、海外仓储物流等产业链高端转型。完善安商稳商信息共享、企业迁移预警等机制，深入开展重点税源企业走访服务活动，进一步增强企业根植性。继续做好“找新挖潜”工作。（三）坚持以改革创新为引领，着力增强内生发展动力创新优化体制机制。完善投资建设项目审批模式，落实“容缺受理”和模拟审批制度，提高审批效率。理顺工作机制，形成做地、征收、代建等方面的工作合力。创新政府服务管理方式，完善政府购买服务机制，鼓励社会力量承接公共服务。做大做强国有投融资平台，积极探索政府投资项目多元投融资机制。严格政府性债务管理，提高债务统筹调控能力。全面推行国有房产管理信息平台，稳步推进区属办公用房、经营用房、保障房的统筹管理。完成公务用车改革工作。夯实基层社会治理。加快形成全民共建共享社会治理格局。构建社会治理网格化基层基础，大力推进平安建设信息系统和平安网格“两网融合”工作。深化区、街两级社会治理综合服务平台建设，加强流动人口和出租房屋安全管理。扎实推进全国社区治理和服务创新实验区建设。创新智慧社区服务平台应用，全面实施社工岗位量效评估，加快社区工作者向社会工作者转型，实现社会工作者占比不低于8%目标。做好社区居委会换届选举工作。增强市场主体活力。深入实施《小微企业三年行动计划》，扎实做好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，支持企业借力多层次资本市场做大做强。完善科技创新投融资体系，鼓励发展天使投资、创业投资、风险投资，启动大众创业万众创新引导基金。加强知识产权保护工作，加大对企业研发中心的扶持力度，鼓励企业与科研院所加强合作，增强区域创新活力。大力推进人才强区建设，深化“513武林英才”项目，推进专业技术人才培育。积极推进社会信用体系建设。（四）坚持以民生保障为根本，着力增强人民群众获得感围绕群众最关心、最直接、最现实的需求，大力推进各项社会事业建设，努力实现发展成果的共建共享。切实完善社会保障体系。认真落实市“创业带动就业”要求，加强创业培训教育，提供创业担保贷款，营造良好创业就业环境。不断完善社区养老设施。培育发展市场化运作、功能齐全的街道级居家养老服务照料中心。完善政府资助型养老服务政策及居家养老评估体系。进一步推进养老服务人才队伍建设，深化“银龄互助”和“敬老月”系列活动，健全志愿者参与机制。实施公办养老机构入住评估，优先保障失能半失能和失智老人。实现城乡居民最低生活保障标准增长8%以上。完善社会救助“一门受理，协同办理”机制，实行首问负责制。扎实推进残疾人事业发展。着力提升社会事业品质。优化全区教育资源的布局和配置。加快推进启正实验学校等5所校园建设工作，建成杭氧杭锅幼儿园等3个项目。深入推进中小学育人工作，稳步实施中小学课程改革。以名校集团化、特色教育联盟、小升初交互式划片、教师交流协作等方式，推动优质教育资源的互通共享。有效发挥教育发展基金会作用。加强疾控和卫生应急工作。完成区中西医结合医院综合改革。提升医养护一体化签约服务，推进签约门诊标准化和健康小屋建设。实施妇女儿童健康素养培训项目。积极创建国家健康促进示范区。落实全面二孩政策。完善公共文化服务设施，推进城市文化公园建设。完成省级第三批公共文化服务示范项目创建。启动地方志编纂工作。全力确保社会和谐稳定。继续深化“平安下城”建设，突出G20杭州峰会维稳安保工作，健全公共安全体系，确保创建省级平安区。深入推进社会稳定风险评估，强化重大涉稳问题项目化监管工作。完善立体化社会治安防控体系，健全“反恐防暴”应急处置机制，依法防范打击各类违法犯罪活动。继续做好重点挂牌地区整治。加强对重点人员的管控帮扶。强化平安巡防队伍建设。加强和改进信访工作，坚持依法多元化解积案和重大涉稳问题。完善防欠薪工作机制，促进劳动关系和谐发展。深化安全生产、消防安全十个专项整治，特别是加大对食药品、特种设备、工程施工、危化品等隐患排查治理力度。继续实施政府为民办实事项目，集中力量解决涉及群众切身利益的热点难点问题。1．城市环境：实施东新河（上塘河—东新路）河道综合整治、220幢建筑外立面整治、103处房屋第五立面整治、15万方旧小区改造；实施朝晖九区24幢危旧房改造工程；完成39座公厕改造、22幢建筑亮化和2个“美化家园”工程；新增绿地4万平方米。2．大气治理：辖区内加油站油气集中式收集改为分散式收集；开展对汽车维修、干洗等行业的挥发性有机物治理；推进合法餐饮单位安装高效油烟净化装置工作，严格执行定期清洗维护制度；加强道路和建筑工地扬尘控制，全面落实“五个100%”要求。3．交通治理：完成6条道路积水和10条市政道路综合整治；完成长寿路、横长寿路2条支小路建设；完成三塘北苑小区交通综合治理；竣工并启用停车泊位500个。4．小区基础设施：实施5个老旧小区污水管网提升改造工程；在社区建设100个电动自行车智能充电桩；实现社区服务中心和社区文化服务中心免费无线网络全覆盖。5．劳动保障：培养1100名以上高技能人才；社会保险全民参保登记率100%；劳动保障监察案件结案率96%以上；仲裁案件结案率和调解成功率分别达92%和70%以上。6．助老扶困：为全区80岁以上老年人购买意外伤害保险；按照四星级以上标准提升改造6家居家养老服务照料中心；创建8家“敬老文明号”。7．文化教育：开展送演出进基层60场、送培训100场；新建10个健身苑点；启用12班规模小学和幼儿园各1个；推出10个“民家工作室”和50个“精品学习社团”；构建下城智慧教育“云学堂”，首期开发1000个教学微视频。8．公共卫生保障：完成朝晖街道社区卫生服务中心健康服务楼改造工程，新建欣景苑、提升改造玉公桥、永丰社区卫生服务站点；开展群众性现场应急救护培训，全年普及培训1万人次，其中红十字救护员1600人以上。9．法律服务：为困难群体提供免费法律援助；社区律师每周半天进社区为居民提供免费法律咨询服务；开展送法进校园活动，在全区所有中小学建立普法宣传栏。10．食药安全管理：建立过期药品回收点不少于20个；有针对性地开展食品安全检测不少于千人六批次；新建“五可阳光餐饮”15家。（五）坚持以法治高效为核心，着力加强政府自身建设进一步加强依法行政。以提高干部的法治思维和依法办事能力为重点，加强法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，不断提升建议、提案办理质量，切实提高解决率。推进机构改革，整合相关执法部门职责，建立综合行政执法局。建立重大行政决策合法性审查、决策后评估和纠错等机制。建立政府法律顾问人才资源库，加强对重点项目的法律把关和风险预判。加强和改进行政复议应诉工作，提高行政复议应诉能力。建立预算执行动态监控机制，强化预算硬约束。依法实行政府信息公开。进一步优化政务环境。全面推进服务型政府建设。持续深化“四单一网”和智慧政务建设，不断提高政府工作效率和公共服务能力。完善网上审批服务，实现窗口审批和网上办事有效对接，扩大政务服务网建设成效。健全问题跟踪反馈机制，确保基层、企业和群众反映的事项“事事有结果、件件有回音”。进一步改进工作作风。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，严格执行中央八项规定和省市区各项制度要求，驰而不息地加强作风效能建设。严格控制“三公”经费。进一步加强行政监察和审计监督，实施经济责任五年轮审和政府管理绩效审计，切实抓好审计问题整改。大力营造“实干至上、行动至上”的良好干事氛围。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，保持定力、狠抓落实，为加快推进全域中央商务区建设而努力奋斗！附件名词解释1、一号工程：指杭州市提出的“发展信息经济、推进智慧应用”工程。2、路长制：“两美”建设中建立的由区领导联系指导、责任单位牵头负责、社会力量共同参与的项目推进工作机制。3、“美化家园”工程：主要是通过对道路绿地、街头公共绿地、公园绿地植物配置的调整，增加城区公共绿地植物的彩化量，提升绿地的景观质量，达到美化彩化的效果，打造优美的城市绿地环境。4、两路两侧、四边三化：是指重点在公路干线和铁路沿线的两侧开展洁化、绿化、美化行动。5、“6＋1”监管模式：指“六个纳入”文化市场综合监管体系（将文化市场监管和“扫黄打非”工作统一纳入各级党委政府工作议事日程、平安巡防组织网络体系、社会治安集中整治行动、年度综治平安建设目标管理考核、文化市场“二次创业”实践以及法治建设轨道）和建立一支以文化市场协管员为骨干的综合社会监管队伍。6、“百千万”专项行动：指全省联动开展信访督查专项行动，省级督查100件、市级督查1000件、全省督查件共10000件。7、三所联调：以公安派出所、辖区司法所、律师事务所为基点，以公安民警、人民调解员、优秀执业律师为中坚力量的调解工作机制。8、“三重一大”事项：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9、四单一网：指政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及浙江政务服务网。10、“1+9”审批模式：即以1份优化投资项目审批流程的实施意见，7张区级层面的优化审批流程图和重大项目审批协商、审批首席代表2项制度为构架的投资项目审批模式。11、五证合一：由工商（市场监管）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发的不同证照，改为由工商部门核发的同时加载有五个证号的一本营业执照。12、一照一码：由工商（市场监管）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发的不同证照，改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。13、“1+X”政策：“1”指《下城区进一步促进经济发展的若干意见》，“X”是指促进高新技术产业、文化创意产业、旅游会展业、商贸服务业、中介服务业、房地产建筑业、社区服务业、楼宇经济、总部经济和促进企业上市等经济扶持政策。14、一镇两基地：即跨贸小镇、浙商总部基地和大众创业万众创新集聚基地。15、杭州市“两区”战略：即国家自主创新示范区、中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。16、“一核两轴四带六圈”布局：“一核”即武林中央商务核心区；“两轴”即延安路商业商务中心轴与长浜路创新产业发展中心轴；“四带”即庆春路金融产业带、体育场路文创和健康产业带、重工路智慧产业带、石桥路创意设计产业带；“六圈”即武林商圈、城市之星文化休闲和现代商务功能圈、城北体育公园健康和金融服务功能圈、新天地商业商务功能圈、跨境电子商务功能圈、创新园区功能圈。17、五气共治：指对“燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、城市扬尘、油烟废气”实施整治工作。18、五废共治：指生活固废、污泥固废、建筑固废、有害固废、再生固废的治理工作。19、河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。20、生活垃圾“三化四分”：指垃圾的减量化、资源化、无害化，和分类投放、分类收运、分类利用、分类处置。21、容缺受理：指在受理行政审批事项时，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，由受理窗口先予受理和审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法。22、小微企业三年行动计划：从2015年到2017年，形成全区小微企业创业、培育、成长、升级的梯次发展格局，使一批小微企业成长为大中型企业。23、513武林英才：5是指以金融服务、文化创意、信息软件、电子商务、物联网等5大产业为重点；1是指引进和培养带项目、带技术的海内外高层次创业创新团队10个；3是指力争引进和培养海内外高层次创业创新人才30名。24、银龄互助：让健康的低龄老人，帮扶社区内高龄、失能、空巢、独居、失独家庭的老人。通过老年人互帮互助，为老人解决生活照料、精神关爱等方面的困难。25、小升初交互式划片：在坚持就近免试入学的基础上，试点扩大公办小学对应公办初中划片范围，由原几所小学对应1所初中扩展为若干小学可对应2所及以上初中。26、健康小屋：能够为居民提供基本健康测量工具、健康资料、健康咨询和个性化健康指导的小型空间。27、“五个100%”要求：即施工现场100%围挡；工地砂土100%覆盖；工地主干道100%硬化；出工地运输车100%冲净且密闭；外脚手架密目式安全网100%安装。28、民家工作室：挖掘民间百姓中具有代表性的人物或团体成立相应主题工作室。29、云学堂：以网络阅卷系统为支撑，旨在加强教育教学针对性辅导的网上学习平台。30、五可阳光餐饮：即后厨操作可视、企业管理可量、食材来源可溯、诚信承诺可查、群众感受可评。

  2025-07-30

• 【下城区招商】杭州下城打造创投生态圈助力创新创业

  杭州市下城区通过成立政府产业基金创投联盟，构建"资本+政策+服务"的创新创业支持体系，为优质项目提供从孵化到产业化的全周期助力。这一举措将强化区域招商引资能力，吸引智能制造、物联网等新兴产业集聚发展，形成多方共赢的产业生态链。 一、政企协同构建创投新生态 下城区政府产业基金创投联盟由属地产业基金管理公司牵头，联合36氪基金、中信创投等20余家市场化投资机构共同组建。该联盟突破传统政府基金运作模式，建立专业机构参与项目评审、投后管理等市场化机制，既保障财政资金使用效益，又充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。联盟成员可享受项目优先入驻、场地免租等政策支持，实现政府引导与市场运作的有机统一。 二、创新机制激发双创活力 在联盟成立同期举办的创业大赛中，创新采用"社会资本领投、政府基金跟投"的联合投资模式。该模式通过建立风险共担机制，有效降低社会资本投资早期项目的顾虑，已吸引智能制造、新零售等领域的20个优质项目参与角逐。优胜企业除获得资金支持外，还可享受税收迁移奖励、人才政策倾斜等配套服务，形成"引进-培育-壮大"的良性循环。 三、全链条服务优化营商环境 下城区为联盟投资企业提供从办公空间到产业落地的全程服务，包括两年期免租入驻创投中心、成熟后衔接产业园区等具体措施。同时建立政策咨询、技术对接、市场拓展等服务平台，帮助创新型企业破解发展中的痛点难点。这种"基金+基地"的运营模式，显著提升了财政资金使用效率和产业培育精准度。 四、生态培育助推产业升级 该创投联盟的建立，标志着下城区科技创新服务体系向专业化、市场化方向纵深发展。通过整合投资机构、产业专家、科研院所等多元主体，构建起覆盖项目筛选、孵化加速、产业对接的完整服务链条。未来将重点围绕数字经济、生命健康等战略新兴产业，培育更多具有核心竞争力的创新主体，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-19

• 【下城区招商】数字化转型赋能零售业：杭州下城区"云消费"模式破解购车难题

  杭州市下城区通过招商引资与技术创新深度融合，以"街区云平台"为核心推动商贸零售业数字化转型，疫情期间整合辖区4S店、商业综合体资源，通过AR实景看车、直播导购等无接触服务激活消费潜力，配套十项促消费政策加速智慧商圈建设，为区域经济复苏注入新动能。 一、技术驱动破解实体零售困局 疫情防控期间，杭州市下城区绍兴路汽车街面临客流量锐减、运营成本攀升等挑战。2020年春季，东新街道联合汽车街商会推出"街区云平台"，集成13家4S店实景展厅，消费者扫码即可体验360度全景看车、在线咨询等功能。该平台采用轻量化设计，无需下载专用应用，通过网页端即实现AR车型对比、直播互动等创新服务，有效降低用户使用门槛。 二、基础设施筑牢云端服务根基 为保障"云消费"体验，天水街道协调通信运营商完成商圈5G网络全覆盖，实测下载速率超800Mbps。杭州大厦等商业综合体增设专业直播灯光设备，商户可随时发起高清商品展示。数据显示，三家主要商场转型线上后，单周互动咨询量较传统模式提升近3倍，夜间订单占比达总销量的四成。 三、政策组合拳激发市场活力 杭州市下城区出台《促进消费数字化转型十条》，明确对商家云展厅建设给予30%成本补贴，开展线上促销活动的企业可申领专项推广经费。政策实施半年内，辖区90%以上汽车经销商完成线上渠道部署，银泰百货等企业组建逾200人的专业数字营销团队。 四、政企协同培育消费新生态 武林商圈建立"云消费"联盟，定期组织商户开展虚拟橱窗设计大赛、直播技能培训。部分4S店试点"线上订车-线下无接触交付"模式，客户通过电子合同完成购车全流程。杭州市下城区商务部门表示，将持续优化云平台智能推荐算法，年内计划接入家政、餐饮等生活服务类商户，构建全域数字化消费生态。

  2025-07-19

• 【下城区招商】2020年杭州市下城区人民政府工作报告

  政府工作报告(杭州市下城区第十五届人民代表大会第四次会议决议通过)下城区人民政府区长柴世民各位代表：现在，我代表下城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是下城保持稳健发展、取得明显成效的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委“干好一一 六、当好排头兵”的决策部署，统筹推进高质量发展、高品质生活各项工作，较好完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值和社会消费品零售总额同比分别增长6.8%和8.5%，双双突破千亿元大关，成为全省首个社零总额破千亿的县(市、区);完成固定资产投资146.7亿元，同比增长30.2%，增速位居全市第一;财政总收入和一般公共预算收入分别完成175.12亿元和96.59亿元，分别增长6.71%和8.04%;数字经济综合评价排名全省第四。主要工作有： （一）城市规划建设加快推进我积极融入长三角一体化发展、省“四大”建设、市大城北规划建设等重大战略，城市发展能级加快提升。武林新城建设拉开框架。完成武林新城道路、桥梁、排水管网方案研究及七个重要片区城市设计成果深化，完成64个项目规划方案和城市设计审批。加快22个校园、19条道路、9条河道建设。加快城北体育公园南地块、沈家经合社留用地等20个产业类项目建设。七村317.7万平方米27个安置房项目全面开工。新增蓝领公寓2050套，在全市率先实现“三年任务，两年完成”。完成绍兴路汽车文化精品街区一期改造提升。启动东新路改造整治。重点项目推进有力。健全大项目推进协调机制，杭州恒隆广场、打铁关地铁上盖、商储、京诚万城地块等总投资628亿元的57个项目开工。杭州中心完成地下6层深30米大底板浇筑，浙江数字出版印刷大楼完成地上12层施工，农都农产品流通产业园即将主体结顶，环城北路提升改造工程下城段进入基坑开挖阶段。推进市体育馆亚运场馆改造。丽笙酒店等23个项目竣工、交付。土地整理提速增效。完成华丰工业园等14宗588亩土地收储，完成武林之星等19宗696亩土地出让(含已挂牌)，土地出让金超过200亿元。全面完成56项地铁征迁任务，机场轨道快线(朝晖段)在全市率先清零交地，5号线下城段建设进入收尾阶段。实现“三村”、省工业品市场、长隆公寓、焦家里等项目签约清零。实现“四村”集体土地企业和国有土地居民签约清零。搬迁企业(含经营户)1090家、居民1546户，拆除房屋107万平方米。城市功能完善提升。加快武林商圈建设，推进延安路国际商业大街和武林路国际商业街区“双街示范”工程，完成武林银泰等58幢建筑景观亮灯提升，推进交通慢行系统建设，武林广场地上地下全面贯通，打造都市夜景新地标。扎实推进新天地区域环境提升。中国丝绸城列入省级高品质步行街试点。完成中河、南应加河、古新河市级美丽河道创建。完成三塘中心公园等4个美化彩化工程。全区新增停车泊位1984个、地下空间面积15.5万平方米、绿化面积4.23万平方米。 （二）转型发展动能不断积聚我深入实施数字经济“一号工程”，围绕杭州市打造全国数字经济第一城的目标，着力推动“三化融合”协同发展，新旧动能接续转换持续发力。数字产业化持续推进。出台数字经济产业政策，聚焦区块链、金融科技、生命健康等前沿产业，加强招引和培育。创新招商平台体系，梳理全区楼宇、园区、土地等招商资源，落地香港嘉里数创港、金蚂投资、省金控总部、杭银理财、省担保等29个亿元以上项目，总注册资金218亿元。到位外资7.8亿美元。汇金国际入驻企业基金管理规模突破800亿元。举办首届区块链服务网络(BSN)合作伙伴大会，全国首个BSN全球运维中心落户下城。开展“数智武林”院士论坛、全国双创活动周下城分会场等活动，成立政府产业基金创投联盟，新认定国家高新技术企业62家、省级科技型中小企业93家，国家级众创空间和科技企业孵化器达到5家。数字经济核心产业增加值同比增长15.3%。产业数字化持续深化。加快传统产业与数字经济深度融合，推动企业转型升级。发布区十大新零售业态，举办浙江国际进口(武林洋淘)博览会、休闲购物节、车享节等活动。实施新制造业计划，出台创新型产业用地政策实施细则，杭汽轮5G智能制造创新实验室成为全国首批5G工业互联网项目，新增上云企业1265家。创新中国产业园和人力资源服务产业园税收分别达到2.43亿元和2.51亿元。城市数字化持续提升。在全市率先启用城市大脑区县平台，建设城市大脑新天地应用示范区，率先完成区、街两级数字驾驶舱建设，在抵御超强台风“利奇马”以及服务保障重大活动等工作中发挥实战作用。推进城市管理智慧化，建成“云上城管”二期。在全市率先开通停车“先离场后缴费”模式，接入停车场库257个，泊位数超过3万个。营商环境持续优化。落实减税降费政策，为企业减负39.33亿元，及时兑现“1+7”经济扶持政策、“一企一策”等资金3.14亿元。规上企业利润总额增长9.8%。出台人才生态“黄金30条”，表彰区十佳“杰出人才”和“伯乐企业”，新认定高层次人才209名，新增市“521”计划人才1名、两院院士2名。持续开展“花落下城”行动，全年转入企业1390家。新增注册企业6184家，注册商标9440件。云集成功上市。“下城企服”上线运行，解决问题320余个。荣获第四次全国经济普查国家级先进集体。 （三）文化兴盛行动成果显现我秉承文化是城市灵魂的理念，不断提升文化软实力和城市韵味，推动文化事业大发展大繁荣。文化特质更加凸显。全力打造武林文化品牌，开展“武林跨年”“武林炫风”“武林K歌”“武林诗韵”“武林记忆”等武林系列活动，举办区首届“武林新韵”群众原创文艺精品展演，“武林新说”等栏目在学习强国平台持续推出。精心打造武林非遗集市，新增市非遗传承教学基地2个、区级非遗项目9个。《下城年鉴》荣获全国区县级一等奖。文化产业更加繁荣。扎实推进武林美术馆、武林路国际音乐街区等文化类项目。加拿大国宝级演艺“太阳马戏”亚洲唯一驻场秀精彩亮相，国际女装设计大奖赛永久落户，打造集演艺、会展、休闲、旅游等于一体的新天地“文化艺术公园”。举办淘宝造物节和武林大巡游。推出“夜游武林”“文化风情”“寻味街巷”等都市旅游专线，开展营业性文艺演出4535场，推动文旅融合发展。文创产业增加值同比增长12%。文化氛围更加浓厚。开展“永守初心、歌唱祖国”歌咏比赛、“葵颂”大型雕塑影像展等庆祝新中国成立70周年宣传文化系列活动。深化文化惠民个性化服务机制，推出特色培训300余场，演出服务60场。成立区美术家协会、戏剧家协会、舞蹈家协会。建成社区文化家园16个。成功创建全省首批基本公共文化服务标准化达标区。 （四）重点领域改革蹄疾步稳我坚持改革攻坚不停步，推进重点领域和关键环节改革创新，添活力、增动力，破解发展中遇到的新情况新问题。“最多跑一次”改革向纵深推进。在全部1718个事项“最多跑一次”的基础上，实现90%以上民生事项仅凭身份证“一证通办”，88%的个人事项就近办。在全省率先推出“视频办”，在全市首批实现一个半小时内完成企业开办。新行政服务中心竣工交付。推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸，武林商圈优化服务主要做法在《竞跑者》刊登。加快政府数字化转型，实现99%以上机关内部事项“最多跑一次”。机制体制创新完善。圆满完成全区机构改革任务。整合跨贸、电竞两大特色小镇资源，组建全市首个数字经济产业园区，获评杭州市服务贸易示范园区。出台促进经合社产业发展和规范管理政策，扶持壮大集体经济。构建科创园、孵化园和产业园区与楼宇高质量发展监测体系，引导各类园区做大做强。修订政府投资管理办法，完善政府投资项目全流程监督管理，切实提升政府投资绩效。国企改革稳步有序。出台区国有企业经营管理办法，进一步提升实体化、市场化运营水平，深化产业引导和集聚，加快推进城市建设与开发。区国投集团控股上市企业上海润达医疗，优化基金投后管理和持股企业服务。基本完成区属国企清理整合及注销工作，推进区保安服务公司全民所有制企业公司制改革。坚决守牢政府隐性债务红线底线。基层治理示范引领。加快全国街道服务管理创新实验区建设，成立全省首个街道综合执法队，构建扁平化基层治理体系，完善街道政务信息化系统标准流程。鼓励社会组织参与社区治理。坚持党建引领加强小区治理，完善党组织领导下的社区、业委会、物业三方联动机制。推广老旧小区“小区管家”服务模式，惠及10个社区2.11万户居民。 （五）各项民生事业协调发展我把一般公共预算支出的81.56%用于民生，十件民生实事全面完成，使改革发展成果更好惠及人民群众。社会保障力度加大。把稳就业摆在突出位置，加强职业技能培训，新增就业3.06万人。成功创建省“无欠薪区”。做好精准帮扶和托底救助，发放低保、残保金3976万元。完成100户困难残疾人、老年人家庭无障碍设施改造。新增5家养老服务综合中心、5家老年食堂，建设“1+2”养老服务综合体。构建社会化双拥优抚工作模式，建成三级退役军人服务保障体系。教育事业优质均衡。出台建设“美好教育”加快实现教育现代化政策，加强教育资源供给，启用观成实验学校等5所校园，新增入学名额3845个。进一步提高教师待遇，招聘教师217人，其中硕士研究生52名，将民办学校纳入教师“区管校聘”改革和教师交流范畴。加强校外培训机构管理，清理转型16家。深化学后托管。推进“护校安园”专项行动。成功举办2019模拟联合国杭州国际青少年峰会。卫健服务便民惠民。在全省率先探索3岁以下婴幼儿照护服务，建立政策、服务、管理体系，新增托位超500个，培训家长5600人次，被列为婴幼儿照护服务全国唯一示范创建区。全面推进“舒心就医”信息化改造，提升家庭签约医生服务质量，开具慢性病连续处方20.8万张、免费送药到家2.1万余人次。改造迁建石桥社区卫生服务中心和5个卫生服务站。创建多元化医疗机构监管模式，推进医疗市场健康发展。有力防控登革热疫情。成功创建第三批全国健康促进区。人居环境不断改善。启动老旧小区综合改造提升工程，创新“10+X”改造模式，完成小天竺、知足弄社区和流水北苑小区市、区试点建设。打造6条“美丽小巷”，完成800幢楼房管网“清肠”、97个小区847幢楼房雨污分流整治，完成15个小区二次供水改造、60台既有住宅电梯加装。拆除违建472处8.17万平方米，成功创建省级“基本无违建区”。全面启动垃圾分类“定时定点”投放，成功创建5个省级垃圾分类示范小区。巩固省食品安全区创建成果，新增省级放心消费单位100余家，完成9家农贸市场提升改造。率先在全市开展“除尘净土”扬尘防控行动。中央、省两级环保督察信访件全部办结销号。城区运行安全稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，构建以智慧防控系统、应急处置机制、群防群治队伍为核心的立体防控体系。圆满完成浙江省庆祝新中国成立70周年升国旗仪式服务保障。妥善处置“8.28”路面塌陷事件。长庆派出所荣获全国首批、全市唯一“枫桥式公安派出所”。“武林大妈”工作站实现全区覆盖。网贷风险处置取得阶段性成果。28件信访积案妥善化解，2840起矛盾纠纷成功调处。深入开展安全生产、消防安全专项整治，全年未发生较大及以上安全事故。荣获省扫黑除恶专项斗争先进集体。在年初考核中，勇夺全省平安建设综合考评第一名。 （六）政府自身建设进一步加强我持之以恒坚持加强党的领导和政府党组自身建设，全面提升政府效能，为全区人民提供优质高效服务。主题教育深入开展。坚持“不忘初心、牢记使命”，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项举措贯穿始终。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在“走亲连心三服务”中累计走访1.2万人次，解决问题5409个。不断推动“解放思想促两高，凝心聚力争一流”。依法行政扎实推进。认真执行区人大各项决议，坚持重大事项向人大报告、政协通报，自觉接受人大、政协监督。234件建议、提案全部办结，满意率100%。全区行政机关负责人出庭应诉率100%。完善公共法律服务体系，建设“社会化大普法”平台。再次获评“浙江省创建法治县(市、区)工作五星级示范单位”。作风效能更实更优。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻执行中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义。规划、土地、财政、审批服务等政府运行机制更加扁平顺畅。加强政府督查和审计监督，工作执行力进一步提高。推进基层减负，为基层创造良好工作环境。与此同时，我认真做好贵州黎平、湖北巴东和临安、江山等地对口帮扶协作，落实帮扶资金1.5亿元，“山凤凰”帮扶品牌得到好评。支持工会、共青团、妇联、关工委、工商联、侨联、残联、科协、社科联、文联、红十字会等群团组织工作，国防教育和后备力量建设、港澳台侨事务、民族、宗教、人防、保密、物价等工作取得新进展。各位代表，一年来，我坚持打基础、谋长远，带头弘扬斗争精神，妥善应对各种风险挑战，办成了一批要事、难事。我坚持稳中求进、蹄疾步稳，良好的发展势头持续巩固，取得的成绩鼓舞人心。我坚持重实干、抓落实，比学赶超的氛围更加浓厚，勇争一流的信心更加坚定。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与下城建设发展的同志和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我也清醒认识到发展中还存在不少困难和挑战：创新发展动力还不够足，转型升级任务仍然较重;大项目的招引和推进力度还需加强;城市管理精细化还不够，生态环境品质仍需改善;公共服务供给水平与群众期待还有差距;部分干部在担当意识、干事劲头方面还不够强。对这些问题，我将采取切实有效措施，认真予以解决。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。纵观发展形势，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，与此同时，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，困难与机遇同在，挑战与希望并存。特别是党的十九届四中全会对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了顶层新设计，随着长三角一体化发展国家战略深入实施，全省“四大”建设，全市“六大行动”、筹办亚运会、大城北规划建设等战略持续推进，提供了重大历史机遇。从我区自身看，在区委的坚强领导下，大家共同努力，全域中央商务区和世界名城一流核心城区建设全面迈向纵深，下城发展已经按下快进键。只要我按照区委十届七次全会“六个聚焦”的要求，坚定信心，抢抓机遇，万众一心加油干，就一定能在高水平全面建成小康社会的进程中继续走在前列，高标准回答好推进中心城区治理体系和治理能力现代化这个时代考题。今年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和省市委全会精神，以“干好一一 六、当好排头兵”一流施工队的姿态，聚焦高质量发展、高品质生活，高水平推进中心城区治理现代化，做大格局、拉高标杆，统筹做好强党建、促发展、惠民生、保平安、优环境等工作，全面完成“十三五”、科学谋划“十四五”，努力在纵深推进全域中央商务区建设、奋力打造世界名城一流核心城区的征程上展现更大的担当作为，为全市发展大局贡献更大的下城力量。今年，经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7.5%以上;金融风险有效防控，能源和环境指标以及实际利用外资完成市下达的计划目标。围绕上述总体要求和预期目标，要进一步提高政治站位，把党的领导作为根本保证，牢牢把握高水平推进中心城区治理现代化的根本要求，聚焦“高质量发展，高品质生活”，把制度优势转化为治理效能。坚持稳字当头。保持战略定力，全面贯彻落实新发展理念，科学运用逆周期调节手段，把“六稳”落脚点建立在稳企业的基础上，以管用实招稳企业，促进经济运行保持在合理区间，推动发展实现量的合理增长和质的稳步提升。坚持项目带动。发挥投资关键作用，全力开展“项目建设年”，突出抓好具有乘数效应的投资项目和重大标志性工程，加大项目建设、招引、见效力度，加快现代产业体系建设，提升城市基础设施水平。坚持以民为本。秉承“共建共治共享”理念，人民城市人民建，人民城市为人民，始于需求、见于行动、终于满意，着力解决群众关心的公共安全、权益保障、公平正义和人居环境等各种不平衡、不充分问题，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。重点做好以下五方面工作： （一）突出稳企业、促增长，加快经济高质量发展打好稳企惠企组合拳。对标杭州市打造国际一流营商环境的目标，坚决落实减税降费政策，积极发挥各类产业发展政策和产业基金作用，持续推进拟上市企业培育，支持各类市场主体发展壮大。进一步构建法治化市场秩序，大力支持民营经济发展。鼓励企业拓展国际市场，推进“一带一路”海外仓建设。组建下城金融联盟，为企业提供综合性金融服务，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。加强统筹协调，建立“一企一档”动态信息管理数据库，完善安商稳商问题督办机制，畅通企业家意见沟通渠道，把精准服务、解决问题落到实处。积极扩大有效投资。强化大项目推进协调，创新破解土地、资金等要素制约，聚焦民间投资和产业投资，加强项目过程管理，实现嘉里数创港、杭银理财大楼等38个项目开工建设，杭州恒隆广场、杭州中心等项目加快推进，新天地P1地块商务楼等29个项目建成、投用。加快土地整理，完成省工业品市场等9宗335亩土地收储，杭锅住宅等13宗589亩土地出让。推动消费提质扩容。提升国际时尚气质，推进业态升级和基础设施完善，建设国际消费中心城区。优化武林商圈和新天地商圈景观亮灯，创建夜间经济示范项目，提升武林广场、西湖文化广场、新天地景观和商业氛围。继续深化延安路、武林路、绍兴路、中国丝绸城提升改造。推进智慧商业建设，鼓励引导中央商城等商贸综合体业态转型，加快新商业、新零售、新消费业态招引和培育。办好“武林洋淘”、金秋购物节、“浙里来消费下城更精彩”等促消费活动。谋划推进地铁经济。完善社区商业布局，打响“放心消费”品牌。提升重点平台承载力。成立数字经济产业园区运营公司，强化数产园实体化运作。进一步优化布局、盘活存量，提升楼宇品质，推动5G通信、区块链、智能物联、生命健康、新能源等产业发展，做强楼宇经济，打造更多“亿元楼”，提升产业竞争优势。推动创新中国产业园向特色化、高端化升级。建设BSN创新孵化产业园，做强跨境电商产业园、海蓝国际电竞数娱中心等平台，打造数字经济产业高地。实现数字经济核心产业增加值增长10%。进一步发挥区属国企产业培育引进和城市建设作用，完善现代企业制度，不断做强实力。积极支持经合社用好留用地和存量空间资源，加快转型升级。用好创新型产业用地政策，鼓励工业用地改造提升，支持丝绸女装等传统产业发展。加强众创空间和科技企业孵化器建设，激发创新活力，新增国家高新技术企业40家。实施双招双引工程。坚定不移推进数字经济和新制造业计划“双引擎”发展战略，瞄准世界500强、大型央企、行业领军企业、知名民企和细分领域的“头部企业”，制定重点招商企业目录清单。开展敲门招商，推动阿斯利康、浙江金融资产交易中心、华为创新中心、蓝盾科技等重点项目落地。切实抓好土地推介。打造港资集聚区。完善人才“引、育、服”全链条保障体系，建好网上人才服务平台，统筹实施区“513武林英才”“518武林英杰”计划，办好国际人力资源峰会、来华留学生创新创业大赛、梦想基金创业大赛等活动。推进人力资源服务产业园基础设施升级改造，加强长三角区域合作，引进一批具有示范引领性的大项目和人才团队。 （二）坚持建管并举、品质至上，提高城市现代化水平加快城市有机更新。全力推进各项规划落地。完成大城北三年行动计划任务，实现“四村”清零，加大81个河道、道路、教育配套及安置房项目建设力度，武林新城建设初具雏形。推进久安里、艮山门铁路上盖等重点区块改造。新建道路19条，完工14条，建成6.68公里。实施6条“迎亚运”道路整治，东新路景观大道完成石祥路以南段建设。持续推进长浜河、沈家河等10条河道整治。全面打通“断头路”“断头河”。完成年度地铁征迁任务，全力保障辖区13个地铁站点建设，加强地铁站点出入口管理。实施高架桥墩垂直覆绿工程。新增停车泊位2000个、地下空间面积10万平方米、绿化面积4万平方米。深入推进生态治理。持续开展大气、水、固废和土壤污染防治，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全力做好新一轮中央生态环境保护督察迎检工作。加大餐饮业油烟、工地扬尘管理力度。探索智慧化治水方式，开展4个“污水零直排街道”、3条市级美丽河道创建。完成新世纪钢材市场地块土壤污染治理修复。依法全面拆除违法建筑，有效落实“防违控违”长效机制。完善生活垃圾分类工作体系，加快清运体制改革，加大查处力度，提高分类质量，推动垃圾分类引领低碳生活新时尚。持续打造美丽家园。强化区、街道、社区、居民联动机制，保持旧的肌理、赋予新的功能、展现老的味道，全面推进老旧小区综合改造提升工程。加强资金、项目统筹，有序推进美丽小巷、加装电梯、公厕改造、二次供水、雨污分流等基础设施提升，改善小区居住环境。加强危旧房监管和解危。完成第三次农贸市场提升改造。完善党组织领导下的小区治理新模式，引导业主有序参与治理，加强小区物业管理，持续推广物业经营性收支信息公示。打造美丽家园“下城样板”。强化城市精细管理。深化全国街道服务管理创新实验区建设，破解街道政务服务难题，创建流程标准，提升服务水平，为街道赋能增效。运用区块链技术助力城市大脑建设，推进各类场景应用，完善数字驾驶舱功能。下足“绣花功夫”，高标准做好洁化、序化、绿化、美化等工作，启动“云上城管”三期工程，使城市管理更加科学化、精细化、智能化。 （三）坚定文化自信、守正创新，彰显武林文化新魅力加强文化保护挖掘传承。弘扬优秀传统文化，持续开展“武林跨年”“武林K歌”等武林系列活动，将武林文化打造成为大运河文化带的金名片，提升武林文化品牌影响力。做好非遗、老字号的传承发展。加强工业遗存保护利用。推进历史建筑测绘建档工作。实施吴宅、环西新村1号、梅鹤堂、达三里等历保建筑修缮。挖掘小巷历史典故和文化故事，重塑历史人文风貌，留下城市记忆，推进文化街区建设。发现和挖掘“最美”事迹，让最美现象成为城市风景。增强公共文化服务供给。积极创建第四批国家公共文化服务体系示范项目，优化资源配置，深化标准体系建设。统筹推进文化惠民工程，建设社区文化家园和城市书房，建成区、街两级新时代文明实践中心。推动10分钟文化圈、健身圈全覆盖，丰富基层体育文化生活，提高群众文化素质和健康水平。加快文创产业做优做强。推动演艺业创新发展，支持杭州剧院、西湖文化广场北岸文化街区、武林路国际音乐街区、加拿大“太阳马戏”等做强品牌，打造国际演艺文化产业链。加快数字文化、影视创作、创意设计等产业发展，培育具有下城文化特色的产业街区。办好中国国际女装设计大奖赛、亚洲设计管理论坛等会展活动。引进和举办顶级电竞赛事，推进电竞产业发展。加快北景园生态公园(电竞馆)、武林美术馆等文化设施建设。促进文旅体融合发展。盘活现有文化、旅游和体育资源，完善融合发展的体制机制，构建大文旅体格局。推进新天地、武林之星两个文旅融合活力区以及武林文化长廊、武林艺术商圈“两区一廊一圈”建设，打造时尚地标和文化高地。用好博物馆、文保建筑、美丽街巷等各类优质资源，加强旅游宣传推介，做优都市旅游专线，做强城市旅游品牌。推动浙江省全民健身中心及亚运场馆建设。办好世界男子网球巡回赛、杭州水上马拉松公开赛等体育赛事。 （四）聚焦解决不平衡、不充分，推动社会事业全面进步进一步优化公共服务。实施教育品牌发展战略，全力推进23所校园建设，启动老旧校园改造提升三年行动计划。深化名校集团化办学，推进卓越教育人才培养工程。打造新时期德育工作样板。建设面向国际的培训项目，推动国际理解教育升级优化，实现中小学“校校有外教”，持续推进教育国际化。推动公民办教育高质量协同发展。深化“健康下城”建设，提升大健康治理能力。优化医疗资源规划布局，提高基层健康服务质量，提升医患友好度。全面做好公共卫生疾病防控工作。持续推进中医药事业发展。深化3岁以下婴幼儿照护服务工作，着力推进家门口“微托育”建设，创建国家级示范区。加快社会组织的培育和发展，加强社会工作人才培养。强化家政服务市场管理。进一步强化民生保障。全面落实就业创业政策，精准施策推进就业帮扶，提升就业质量。继续开展全民参保扩面。做好企退人员社会化管理服务改革试点。聚焦智慧养老，推进医养护一体化为主导的康养体系建设，改造提升街道级综合为老服务中心。试行“养老服务顾问”模式，为困难、高龄、独居老年人提供精准化、专业化服务。织密扎牢社会保障网，更加关心困难群众生活。健全退役军人服务保障体系，做好拥军优属各项工作。开展第七次全国人口普查。做实“山凤凰基金”等帮扶品牌，助推对口帮扶地区全面奔小康。进一步加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“六和塔”工作体系，完善区社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)功能。加大涉稳问题项目化监管，积极化解信访积案。深化诉源治理，完善大调解格局，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。健全“人防+技防”治安防控体系。持续擦亮“武林大妈”“公羊会”等品牌。推进“雪亮工程”“智安小区”建设。完成存量网贷企业清退，最大限度追赃挽损。健全打击违法犯罪长效机制，深入开展扫黑除恶专项斗争。切实做好生产、消防、食药品、特种设备等各领域安全工作，提升防灾减灾能力。全面推广智慧监管模式，坚决遏制重特大安全事故。打好平安创建攻坚战。进一步办好民生实事。坚持“党领导、群众提、政协议、人大定、政府办”，以民生需求为导向，注重连续性和可操作性，着力办好一批老百姓关注、获得感强的“关键小事”。经过多轮筛选，现将12个方面的候选实事项目提交大会，请区人大代表审议：1.完成12个安置房项目地下部分的工程建设。2.开工3所校园，竣工4所校园，改造2所校园;实现公办中小学校、幼儿园空调加装和教室照明改造全覆盖。3.完成50个老旧小区综合改造提升工程，改造7条美丽小巷。4.完成60台既有住宅电梯加装。5.完成15个小区的二次供水设施改造。6.打造2家街道级综合为老服务中心;为100户困难老年人、重度残疾人家庭提供住房适老化改造或无障碍设施设备改造。7.提升改造3家街道级社区卫生服务中心和4家社区卫生服务站。8.按标准建设20个社区文化家园。9.在32个社区实行“小区管家”服务，实现无物业老旧小区“小区管家”服务全覆盖。10.创建5个省级垃圾分类示范小区、8个市级垃圾分类达标街道和20个市级垃圾分类示范小区。11.提升改造30个社区微型消防站。12.完成800幢楼房“清肠行动”，完成1800幢楼房的住宅雨污分流工作。 （五）强化务实担当有为，建设人民满意的服务型政府提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面落实政府党组主体责任，严明政治纪律和政治规矩，加强政治历练，增强斗争本领，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，切实贯彻中央和省、市、区委各项决策部署。持续推进改革。坚持把“最多跑一次”改革蕴含的理念方法作风运用到各方面体制机制创新中。加快政府数字化转型，推进流程再造、业务协同、效能提升。推出企业和公民个人全生命周期“一件事”联办。深化“互联网+可信身份认证”技术应用，实现更多事项“视频办”“零跑次”。做好全区公益类事业单位和基层整合审批服务执法力量改革。坚持依法办事。大力推进法治政府建设，依法履行政府职能。做好行政应诉、复议、执法监督等工作。积极推进党政主要负责人年终述法全省试点。认真办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督。加强普法工作，确保“七五”普法圆满收官。锻造一流作风。全面落实党风廉政建设责任制，加强“一岗双责”，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，坚持抓早抓小，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格控制和压减一般性支出，严守政府性债务风险底线。深化预算管理改革，盘活闲置资金，提升财政绩效。加强重点领域审计监督。深入开展“走亲连心三服务”活动，切实帮助群众和企业解决实际困难。加大基层减负力度，改进和创新工作方法，力戒形式主义、官僚主义，务实担当、崇尚实干。强化正向激励，健全容错纠错制度体系，选树一批新时代新担当新作为的先进典型，形成比学赶超、奋勇争先的干事氛围。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终牢记初心和使命，只争朝夕，不负韶华，聚焦高质量发展、高品质生活，高水平推进中心城区治理现代化，为纵深推进全域中央商务区建设、奋力打造世界名城一流核心城区作出新的更大的贡献!附件名词解释1.区块链服务网络(BSN)：基于区块链及共识信任机制的第二代智能专业互联网。2.“1+7”经济扶持政策：“1”是《下城区关于加快推进全域中央商务区建设的若干意见》;“7”是围绕五大产业和高端中介服务业、科技创新创业、“513武林英才”、企业上市、跨贸小镇、电竞数娱小镇、村级股份经济合作社等7个方面制定的针对性政策。3.“1+2”养老服务综合体：即北景园养老综合服务中心(区重度残疾人托养中心)和潮鸣街道、朝晖街道2个居家养老服务中心。4.“10+X”改造模式：“10”指依法拆除违章建筑，管道改造(电力、弱电管线上改下、雨污分流)，整修外立面和公共部位(屋顶补漏、楼道修补)，加装电梯，停车扩容，绿化彩化，环境美化，智能管理，公共设施升级，挖掘历史文化碎片10项提升改造内容;“X”指根据老旧小区实际，结合老百姓改造意愿进行的自选动作。5.“山凤凰”帮扶品牌：为黎平县侗族、瑶族、苗族等相对集聚的6个乡镇12个贫困村的女孩，建立女生教育基金，开展关爱女孩行动。6.六个聚焦：区委十届七次全会提出，聚焦大融合发展，夯实治理基础;聚焦大生态理念，提升治理品质;聚焦大文化品牌，凝聚治理共识;聚焦大平安建设，增强治理效能;聚焦大民生导向，共享治理成果;聚焦大党建统领，强化治理保障。7.国际理解教育:指以“国际理解”为教育理念而开展的教育活动。通过融入国际理解教育元素等途径，培养学生国际意识以及跨文化理解与沟通能力，尊重世界各地文化、宗教、风俗、礼仪，培养国际化人才。8.“六和塔”工作体系：实施“党建领和”工程，提升统筹谋划能力。实施“政府主和”工程，提升防控处置能力。实施“社会协和”工程，提升共建共治能力。实施“智慧促和”工程，提升数字治理能力。实施“法治守和”工程，提升依法善治能力。实施“文化育和”工程，提升舆论引导能力。

  2025-07-08

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